柔性執法優化營商環境 134項輕微違法行為不予行政處罰

2020-06-06 09:24
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江陰日報訊 (記者 潘逸青 通訊員 朱婧婧)  一流的營商環境是幫助企業復工復產、應對疫情影響的堅強支撐。近日,江陰市市場監管局聯合市司法局出臺了《關于在市場監管領域推行行政處罰“三張清單”制度實施包容審慎柔性執法優化營商環境的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),在市場監管領域建立輕微違法行為不予處罰事項清單和一般違法行為從輕、減輕處罰事項清單等行政處罰“三張清單”制度。在嚴守法律、安全底線的前提下,保障困難企業正常運轉,為創業者提供成長空間,為企業發展營造良好公平的法治環境。

《實施意見》從監管角度出發,充分考慮違法行為的特點,按照寬嚴相濟的思路,堅持過罰相當和綜合裁量的原則,在廣泛調研的基礎上優化方案,編制市場監管領域不予處罰事項134項,減輕處罰事項9項,從輕處罰事項9項。

以往,中小微企業和創新型企業由于設立時間不長,合規意識和能力較弱,稍有不慎就可能造成輕微違法,如果“一罰了之”,企業就會進入社會信用“黑名單”,影響其后續經營。針對執法過程中此類矛盾集中的情況,“三張清單”通過采取預警提示、加強行政指導、推行信用監管等方式,突出市場監管執法對新產業、新業態和新模式的包容審慎監管和柔性監管,讓企業感受到“有溫度的執法”。

自我市實行綜合執法改革后,大市場監管執法涉及工商、質監、食品、物價、商務、糧食、文化、旅游等多個領域。一線執法人員在實踐中面臨著各類法律間的平衡,對處罰自由裁量權的理解不可避免存在差異?!叭龔埱鍐巍钡某雠_,力求進一步統一執法標準,細化認定標準,避免一線執法人員選擇性執法、“同案不同罰”等問題,有利于實現執法公正公平。

此外,在執法過程中,執法人員將嚴格依法規范實施,把遵守《行政處罰法》和《江蘇省行政程序規定》,與全面推行行政執法“三項制度”工作相結合,及時公示相關執法信息,嚴格執行法制審核、集體討論等內部審核程序,既防止濫施行政處罰,也要防止應罰不罰,從制度上、程序上降低“三張清單”被濫用的風險。


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